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高培勇

    刚才刘元春教授代表课题组对2007年中国宏观经济形势所做的分析和预测,我以为很全面,很清晰,也很乐观,其中很多见解我都很赞同。我特别觉得深刻也想提醒各位注意的,这份报告所提及的,中国GDP分配格局变化,对中国经济增长带来的影响。去年也是宏观经济论坛上,我的发言当中曾经提醒各位注意,中国的GDP分配格局,中国经济增长格局也好,他的形成固然是在多种宏观经济变量交互作用条件下促成的,但是其中有一个非常重要,而且很可能在中国来讲最重要的一个变量,那就是中国收支规模的变化,对于GDP分配格局,对于经济增长,甚至包括宏观经济运行的影响,看待2007年已经走过的上半年,并且预测7月份以后的下半年,可能在GDP分配格局上所出现的变化,我特别想跟大家报告一下,上半年政府收支规模的基本轨迹。一个变化就是,财政收入和支出收入的增长都在,已经持续13年高速增长的基础上,又再次提速,比如一到三月份,支出收入的总额是11284亿,增幅是25.5,去年同期2006年1到3月是18.9%,1到6月份税收收入的增幅是29,去年同期增幅是22.3,如果再细致看一下已经走过的过去六个月这样一个增长的角度,我们可以更清晰感觉到他,这种增长的脉络。一到四月相当于2002年全年税收收入总和,2002年16997亿,也就是说我们2007年用了四个月收了02年全年的税,一到五月,全国税收收入的总和是20905亿,这个数字相当于03年全国税收收入的总和,03年大家知道,20466亿,一到五月,用了五个月收了本届政府成立之后第一年全年的税收,一到六月,就目前的总额来看,他大体上只差700亿,就相当于04年全年税收收入总和,总的感觉他仍然在高速增长,但是是在已经很高速的基础上进一步提速,这是一个变化。

    第二个变化,财政收支之间的不同,1到6月全国财政收入增长30.6,这个数字一旦拿出来,大家可以想起刘元春教授做的GDP增长速度的预测,按照他10.8的预测,也高出将近20个点,1到6月GDP的增长速度统计局还没有正式发布,估计在11多一点,基本按11多一点计算,也是接近20个点。财政支出增幅22.7,收入与支出之间的差额是负的7.9,由此带来的是什么?政府储蓄的增加。政府储蓄的增长又进一步论证了刘元春教授做的流动性过剩,这样一种经济增长格局带来的变化。按照这样的上半年走出的轨迹判断下半年,大家可以看到什么呢?那就是对于以往税收收入增长的因素,以往财政收入增长的因素我们历来认为他最重要的源头是现行税收制度,如果大家认同这样的判断,对下半年就比较好了,下半年小的税种可能会改革,大的税种改革不会出台,下半年依然会延续上半年的增长势头。照此看来,今年年底中国GDP的分配格局仍然会沿着以往的势头在发生变化。中国财政收入占GDP19.73%,如果今年财政收入增长规模能够达到1万亿,我很难说今年GDP总额多少?照一万亿规模测算,这个百分比或者份额,至少要提升两个点。两个点意味着什么?明年是中国改革开放30周年的纪念日,可以把30年来中国财政收入占GDP比重这样一种数额的变化做一个曲线图,可以发现78年到94年,从94到2006年,以至于到2007年,我们走出的基本轨迹相当于英文字母的V,当然是不完全对称的,因为我们现在到今年达到21,或者再多一点,22,他也是不完全对称的,78年是30.8,95年是11.3,到今年如果能达到22或者23年,他也是不完全对称的V字形,问题是78年30.8和2007可能达到的23,他本身不可,78年除了政府预算内支出,他没有别的,今年达到23的时候,我们可以想出中国政府花费的支出,并不仅仅是预算内,还有其他部分,第一个偿还国债支出,借新债还旧债,78年之前没有,现在多少?截止到06年是每年四千亿,明年会有一个提速,98年发出的长期国债到到期。第二个转化的社会保障费的支出,这个去年达到八千亿,转化为的支出你要加上。第三各种非税收,预算外收入,大体相当于一万亿。第四制度外收费,各种没有能够在全国统一的章法当中列入的,各个地方,各个政府机构自行收入项目,自收自支,大体在四五千亿。这些收入统统相加的时候,大家可以稍微测算一下,以政府支出占GDP的这样一种比重数字,我们刚才的20%要改写成30%多。所以到这个时候,联想到78年这个比重是30.8,而我们今天已经跃过这样一个数额的话,那么可以说即便在今天,我们也已经走出完全对称的V字型,这样一种GDP分配格局的变化,我想他对于中国宏观经济运行的影响,将是极其深刻的,对于中国经济增长格局的影响也是极其深刻的。用这样一个视野来补充中国人民大学经济学对于中国宏观经济形势所做的这样一种非常全面,非常清晰,非常乐观的这样一种分析,我想可能会有一点其他意义,我说的就这些,谢谢大家。